為遏制工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設領(ling)域專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員職(zhi)業(ye)資格“掛證”現(xian)象，維護建(jian)(jian)(jian)筑市場秩序(xu)，促進建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)持(chi)續健康發展，近日，住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設部(bu)、人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、水利部(bu)辦公廳以(yi)及(ji)鐵路局、民航局綜合(he)司(si)聯(lian)合(he)下(xia)發通(tong)知，決定開展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設領(ling)域專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員職(zhi)業(ye)資格“掛證”等(deng)違法違規(gui)行為專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治(zhi)（以(yi)下(xia)簡稱“專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治(zhi)”），堅持(chi)“全覆(fu)蓋(gai)、零容忍、嚴執(zhi)法、重(zhong)實(shi)效”，依(yi)法從嚴查處工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設領(ling)域職(zhi)業(ye)資格“掛證”等(deng)違法違規(gui)行為。
根據通知，此次專項(xiang)(xiang)整(zheng)治將(jiang)對(dui)工程(cheng)建設領域勘察設計注(zhu)冊工程(cheng)師(shi)(shi)、注(zhu)冊建筑師(shi)(shi)、建造師(shi)(shi)、監(jian)理工程(cheng)師(shi)(shi)、造價(jia)工程(cheng)師(shi)(shi)等專業技術人員及(ji)相(xiang)關單(dan)位、人力資源(yuan)服(fu)務機構進行全(quan)面排(pai)查，嚴肅(su)查處持證(zheng)人注(zhu)冊單(dan)位與實際工作(zuo)單(dan)位不符、買賣租(zu)借（專業）資格（注(zhu)冊）證(zheng)書等“掛證(zheng)”違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)以及(ji)提(ti)供虛(xu)假就業信(xin)息、以職(zhi)業介紹為(wei)名提(ti)供“掛證(zheng)”信(xin)息服(fu)務等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)。通過專項(xiang)(xiang)整(zheng)治，推動建立工程(cheng)建設領域專業技術人員職(zhi)業資格“掛證(zheng)”等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)預防和監(jian)管長效(xiao)機制。
按照(zhao)工(gong)作安(an)排，2018年12月至2019年1月底為自(zi)(zi)(zi)(zi)查自(zi)(zi)(zi)(zi)糾(jiu)階段。地方各(ge)級住房城鄉建(jian)設、人力資(zi)源社會保(bao)障、交通運(yun)輸、水利、通信部(bu)門負責組(zu)織本(ben)(ben)行政區域內(nei)自(zi)(zi)(zi)(zi)查自(zi)(zi)(zi)(zi)糾(jiu)工(gong)作，指導(dao)、督促本(ben)(ben)地區工(gong)程(cheng)建(jian)設領域專業技術人員(yuan)、相關(guan)(guan)單位(wei)、人力資(zi)源服(fu)務機構(gou)進(jin)行自(zi)(zi)(zi)(zi)查自(zi)(zi)(zi)(zi)糾(jiu)。相關(guan)(guan)專業技術人員(yuan)和單位(wei)應對(dui)(dui)照(zhao)相關(guan)(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規，對(dui)(dui)是否存在“掛證(zheng)”等違法(fa)違規行為進(jin)行自(zi)(zi)(zi)(zi)查。存在相關(guan)(guan)問題的人員(yuan)、單位(wei)，應及時(shi)辦理注(zhu)銷(xiao)等手續。在自(zi)(zi)(zi)(zi)查自(zi)(zi)(zi)(zi)糾(jiu)期(qi)間，對(dui)(dui)整改到位(wei)的，可(ke)視情況(kuang)不再(zai)追究其(qi)相關(guan)(guan)責任。
2019年2月(yue)至6月(yue)底為全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)階段。各省(sheng)級住房城鄉建(jian)設(she)、人力資源社會保(bao)障、交(jiao)通運輸、水(shui)利、通信主管部門在自(zi)查(cha)(cha)自(zi)糾基礎上組織開展全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)。要(yao)結合參(can)保(bao)繳費、人事檔案(an)等相(xiang)關(guan)數據和信息，對工程(cheng)建(jian)設(she)領域專業(ye)技術人員進(jin)行全(quan)面比對排(pai)查(cha)(cha)，重點排(pai)查(cha)(cha)參(can)保(bao)繳費單位與注冊單位不一致情(qing)況；對排(pai)查(cha)(cha)出的問題要(yao)及時調查(cha)(cha)核實，對存在“掛(gua)證”等違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為的，由發證機關(guan)依法依規(gui)(gui)從嚴處罰。
地方(fang)各級住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)、交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)、水利、通(tong)(tong)信(xin)(xin)部門對排查中發現人(ren)員(yuan)(yuan)掛靠問題(ti)突出的單位，要(yao)依(yi)據有關(guan)法律(lv)法規(gui)，對其承建項目主要(yao)管理技術人(ren)員(yuan)(yuan)到崗履(lv)職情(qing)況(kuang)進行全面(mian)排查，對存在違規(gui)行為的依(yi)法依(yi)規(gui)處理。要(yao)完(wan)善工(gong)程建設(she)領域專業技術人(ren)員(yuan)(yuan)信(xin)(xin)息，利用(yong)建筑(zhu)市(shi)場監管信(xin)(xin)息平臺和相關(guan)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息平臺數據進行比對，發現問題(ti)線索并及時查處。
2019年2月至9月底為(wei)指(zhi)導監督階段。住房城鄉建設部(bu)、人力資源(yuan)社會保障部(bu)、工(gong)(gong)業和(he)信息(xi)化部(bu)、交通運輸部(bu)、水利(li)部(bu)、鐵路局、民航局將加(jia)強各地(di)專項整治工(gong)(gong)作開展情況的(de)指(zhi)導監督，對重點問(wen)題(ti)和(he)典型案件掛牌督辦；對工(gong)(gong)作開展不力的(de)地(di)區、部(bu)門(men)及(ji)相關(guan)責任人進(jin)行約談；情節嚴重的(de)，提請(qing)有關(guan)部(bu)門(men)對相關(guan)責任人進(jin)行問(wen)責。
7部門(men)(men)要(yao)求，要(yao)依(yi)法(fa)從(cong)嚴(yan)(yan)查(cha)處(chu)。地方各級住房城鄉建設(she)、人力(li)資(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)障、交通運輸、水(shui)利、通信(xin)部門(men)(men)要(yao)遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yan)(yan)執法(fa)、重(zhong)實效”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，依(yi)法(fa)從(cong)嚴(yan)(yan)查(cha)處(chu)工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)領域職業(ye)資(zi)(zi)格“掛證(zheng)”等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為(wei)。對違(wei)(wei)規(gui)的(de)(de)專業(ye)技術人員撤銷(xiao)其注冊(ce)(ce)許(xu)可(ke)，自撤銷(xiao)注冊(ce)(ce)之日起(qi)3年(nian)內不得再次申請注冊(ce)(ce)，記(ji)入(ru)不良行為(wei)記(ji)錄并(bing)列(lie)入(ru)建筑(zhu)市(shi)場主(zhu)體(ti)“黑名單(dan)”，向(xiang)社會(hui)公布(bu)(bu)；對違(wei)(wei)規(gui)使(shi)用“掛證(zheng)”人員的(de)(de)單(dan)位(wei)予(yu)以通報，記(ji)入(ru)不良行為(wei)記(ji)錄，并(bing)列(lie)入(ru)建筑(zhu)市(shi)場主(zhu)體(ti)“黑名單(dan)”，向(xiang)社會(hui)公布(bu)(bu)；對違(wei)(wei)規(gui)的(de)(de)人力(li)資(zi)(zi)源服(fu)務機構，要(yao)依(yi)法(fa)從(cong)嚴(yan)(yan)查(cha)處(chu)，限期(qi)責(ze)令(ling)整(zheng)改，情節嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de)(de)，依(yi)法(fa)從(cong)嚴(yan)(yan)給(gei)予(yu)行政處(chu)罰，直至吊(diao)銷(xiao)人力(li)資(zi)(zi)源服(fu)務許(xu)可(ke)證(zheng)。對發現存在“掛證(zheng)”等違(wei)(wei)規(gui)行為(wei)的(de)(de)國家機關(guan)和事業(ye)單(dan)位(wei)工(gong)(gong)作人員，通報其實際(ji)工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)和有關(guan)國家監察機關(guan)。
各(ge)地(di)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術人員(yuan)職業(ye)(ye)資格注(zhu)冊(ce)管理(li)部門(men)在專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治工作中要嚴(yan)肅工作紀(ji)律，嚴(yan)格遵守各(ge)項(xiang)管理(li)規定，及時快捷(jie)辦(ban)理(li)各(ge)項(xiang)注(zhu)銷(xiao)、注(zhu)冊(ce)等手續，確保整治期間各(ge)項(xiang)注(zhu)冊(ce)工作有序進行。對于專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術人員(yuan)與用人單位沒有勞動(dong)關(guan)系或已解除勞動(dong)關(guan)系，但因(yin)各(ge)種原因(yin)未辦(ban)理(li)注(zhu)銷(xiao)注(zhu)冊(ce)的，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術人員(yuan)職業(ye)(ye)資格注(zhu)冊(ce)管理(li)部門(men)可依據用人單位或個人申請(qing)及提(ti)交(jiao)的與原用人單位解除勞動(dong)合同(tong)書面證明、勞動(dong)仲(zhong)裁、司法判決等材(cai)料，直接辦(ban)理(li)注(zhu)銷(xiao)手續。
要堅持源頭治理(li)。地方各(ge)級住房(fang)城鄉建設、人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源社會保障、交通運輸、水利(li)、通信部門要梳(shu)理(li)與專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)掛鉤的(de)(de)(de)有關措施(shi)和規定(ding)，沒(mei)有法(fa)律(lv)法(fa)規依據的(de)(de)(de)一律(lv)取消；要加強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)考(kao)試報名(ming)審(shen)核，嚴格(ge)杜絕不符(fu)合報考(kao)條件的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)參加工(gong)(gong)程(cheng)建設領域各(ge)類職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)考(kao)試；在考(kao)試、注冊審(shen)批時嚴格(ge)核查(cha)，對未盡到(dao)職(zhi)責的(de)(de)(de)單(dan)位和人(ren)(ren)員(yuan)進行問責。地方各(ge)級住房(fang)城鄉建設部門在辦(ban)理(li)除資(zi)(zi)質(zhi)許(xu)(xu)可外的(de)(de)(de)相關行政許(xu)(xu)可審(shen)批時，不得將(jiang)工(gong)(gong)程(cheng)建設領域專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)作為審(shen)批條件。
摘自 《中國(guo)建設報(bao)》