《住房城鄉建(jian)設部關(guan)于修改<房屋建(jian)筑和市(shi)政基礎設施(shi)工程施(shi)工招(zhao)標投標管理辦法>的(de)決定》已經(jing)2018年9月19日(ri)第(di)4次部常務會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過，現予發布(bu)(bu)，自發布(bu)(bu)之日(ri)起施(shi)行(xing)。
住房城鄉建設部部長 王蒙徽
2018年9月28日(ri)
住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)關于修改《房(fang)屋建筑和市政基礎設(she)施(shi)工程施(shi)工招標投(tou)標管理(li)辦法》的決(jue)定
為(wei)貫徹落實(shi)國務院深化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革，優(you)化(hua)營(ying)商環(huan)境的要(yao)求，住(zhu)房城鄉(xiang)建設部決定對(dui)《房屋(wu)建筑和市政(zheng)基礎(chu)設施工程施工招標投(tou)標管理辦法》（建設部令第89號）作如下(xia)修(xiu)改(gai)：
一、將第(di)(di)二條第(di)(di)一款修改為(wei)：“依(yi)法必須進行招標(biao)的(de)房屋建筑和市政基礎設(she)施(shi)工程（以下簡稱工程），其施(shi)工招標(biao)投標(biao)活動，適用(yong)本辦法”。
二(er)、刪去第(di)三(san)條。
三、刪去第十一條第二款中的“具有相應資格的”。
四(si)、刪去第(di)十八(ba)條第(di)一(yi)款第(di)一(yi)項中的(de)“（包括銀行出具(ju)的(de)資金證(zheng)明）”。
五、刪去第(di)四(si)十(shi)七條第(di)一款(kuan)中的“訂立書面合(he)同(tong)后7日內，中標人(ren)應(ying)當將合(he)同(tong)送工(gong)程所在(zai)地的縣級以上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府建(jian)設行政(zheng)主管部門備案”。
六、刪(shan)去第(di)五十三(san)條中的“招標人拒不(bu)改(gai)正的，不(bu)得頒發施工許可證”。
七、刪去第五十四條中的“在未提交施(shi)工招標投(tou)標情況(kuang)書(shu)面(mian)報告前，建設行政主管部門不予頒發施(shi)工許可證”。
此外，對(dui)相關條文順序作相應調整。
本決定自發布之(zhi)日起施行。《房屋建筑和市政基礎(chu)設施工(gong)程(cheng)施工(gong)招標投(tou)標管理辦法(fa)》根據本決定作相應修改，重新(xin)發布。
房屋建筑(zhu)和(he)市政基(ji)礎設施工(gong)程施工(gong)招標投標管理辦(ban)法
（2001年6月1日建設部令第89號發布，根據2018年9月28日住房和城鄉建設部令第43號修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(gui)范房屋建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)市政基礎設施工程施工招(zhao)標(biao)投標(biao)活動，維護招(zhao)標(biao)投標(biao)當事人的(de)合法(fa)權益(yi)，依據《中華人民共和(he)國建(jian)(jian)筑(zhu)法(fa)》、《中華人民共和(he)國招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)》等法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)，制定本辦(ban)法(fa)。
第二條(tiao) 依法(fa)必(bi)須進行招(zhao)標(biao)的房屋建(jian)筑(zhu)和市政基礎設(she)施工程(cheng)（以下簡稱(cheng)工程(cheng)），其施工招(zhao)標(biao)投標(biao)活動，適用本辦法(fa)。
本辦(ban)法(fa)所稱房屋建筑(zhu)工(gong)程(cheng)，是指各類房屋建筑(zhu)及其附(fu)屬設(she)施和與(yu)其配套的線(xian)路、管道、設(she)備(bei)安裝工(gong)程(cheng)及室內外裝修(xiu)工(gong)程(cheng)。
本辦法(fa)所(suo)稱市政(zheng)基礎設(she)(she)施(shi)工程，是指城市道路、公共(gong)交通、供水(shui)、排水(shui)、燃(ran)氣、熱力、園林、環衛、污水(shui)處(chu)理(li)、垃圾處(chu)理(li)、防洪、地下公共(gong)設(she)(she)施(shi)及(ji)附(fu)屬設(she)(she)施(shi)的土(tu)建、管道、設(she)(she)備(bei)安(an)裝工程。
第三條(tiao) 國(guo)務院(yuan)建設行政主(zhu)管部門負(fu)責(ze)全國(guo)工程(cheng)施工招標(biao)投標(biao)活動的監督管理。
縣級以上(shang)地方(fang)人民政府建設行(xing)政主管部門(men)負責本行(xing)政區域內工程施工招標投標活動的監(jian)(jian)督(du)管理。具體的監(jian)(jian)督(du)管理工作，可(ke)以委托工程招標投標監(jian)(jian)督(du)管理機構負責實施。
第(di)四條 任(ren)何單(dan)位和個人不得(de)違反法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，限制或(huo)者排斥(chi)本地區、本系統以(yi)外的法(fa)(fa)人或(huo)者其他組(zu)織參加(jia)投標，不得(de)以(yi)任(ren)何方式非法(fa)(fa)干涉施工招(zhao)標投標活動。
第五條 施(shi)工(gong)招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。
建設行政主(zhu)管部門依法(fa)對施工招標投標活動(dong)實施監督(du)，查處施工招標投標活動(dong)中(zhong)的違法(fa)行為(wei)。
第二章 招 標
第六條 工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)招(zhao)標(biao)由招(zhao)標(biao)人(ren)依法組織(zhi)實(shi)施(shi)。招(zhao)標(biao)人(ren)不(bu)得(de)以不(bu)合理條件(jian)限制或者排斥潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)，不(bu)得(de)對潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)實(shi)行歧(qi)視待遇，不(bu)得(de)對潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)提出與招(zhao)標(biao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)實(shi)際要求不(bu)符的(de)過高(gao)的(de)資質等級要求和其(qi)他要求。
第七條 工程(cheng)施工招標應當具備下(xia)列條件：
（一）按照(zhao)國家有關規定(ding)需要履行項目審批(pi)手(shou)續(xu)的，已經履行審批(pi)手(shou)續(xu)；
（二）工程資金或者資金來(lai)源(yuan)已經落實；
（三）有滿足施工(gong)招(zhao)標需(xu)要的設計文件及其他(ta)技術(shu)資料；
（四）法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)的其(qi)他條件(jian)。
第八(ba)條 工(gong)程施工(gong)招(zhao)標分為公開招(zhao)標和邀請招(zhao)標。
依(yi)法必須進行(xing)施工招(zhao)(zhao)(zhao)標的工程，全部使用國有資(zi)金投資(zi)或者(zhe)國有資(zi)金投資(zi)占控股或者(zhe)主導地(di)位的，應當公(gong)開招(zhao)(zhao)(zhao)標，但經國家(jia)計委或者(zhe)省、自治區、直轄(xia)市人民政府依(yi)法批準(zhun)可以進行(xing)邀請招(zhao)(zhao)(zhao)標的重點建設(she)項目除(chu)外(wai)；其他工程可以實行(xing)邀請招(zhao)(zhao)(zhao)標。
第(di)九(jiu)條 工(gong)程有下列情形之(zhi)一的，經縣級(ji)以上地方人民政府建設(she)行政主管部(bu)門批準，可(ke)以不進行施工(gong)招標：
（一(yi)）停建(jian)或(huo)者緩建(jian)后恢復建(jian)設(she)的(de)單位(wei)工程，且承包人(ren)未發生變更的(de)；
（二）施工(gong)(gong)企業自(zi)建自(zi)用(yong)的工(gong)(gong)程，且該施工(gong)(gong)企業資質等級符合工(gong)(gong)程要求(qiu)的；
（三）在(zai)建工(gong)程(cheng)追(zhui)加的(de)附(fu)屬小(xiao)型工(gong)程(cheng)或者主體(ti)加層(ceng)工(gong)程(cheng)，且承包(bao)人未發生變(bian)更的(de)；
（四）法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其他情形。
第十條 依法必(bi)須進(jin)行施工(gong)招標的工(gong)程，招標人(ren)自(zi)行辦理施工(gong)招標事宜的，應當具(ju)有編制招標文件(jian)和組(zu)織評標的能力：
（一）有專門的施工招(zhao)標組(zu)織機構(gou)；
（二）有(you)與工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)規模、復雜程(cheng)(cheng)度(du)相適應并(bing)具有(you)同類工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)招(zhao)標經驗(yan)、熟悉(xi)有(you)關工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)招(zhao)標法(fa)律法(fa)規的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)術、概預算及工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)管理(li)的專(zhuan)業人(ren)員(yuan)。
不具備上述條(tiao)件的(de)，招標(biao)人應當(dang)委托工(gong)程招標(biao)代理(li)機構代理(li)施工(gong)招標(biao)。
第十(shi)一條 招(zhao)(zhao)標人(ren)自行辦(ban)理施工(gong)招(zhao)(zhao)標事(shi)宜的，應當在(zai)發布招(zhao)(zhao)標公告或者發出投標邀請書(shu)的5日前，向(xiang)工(gong)程(cheng)所在(zai)地縣級以上地方人(ren)民政府建設行政主管部(bu)門備案，并報送下列材(cai)料：
（一）按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；
（二）本辦法第十(shi)條(tiao)所列條(tiao)件(jian)的證(zheng)明材料，包括專(zhuan)業技術人員的名單、職稱證(zheng)書(shu)或者執業資格證(zheng)書(shu)及其工(gong)作(zuo)經歷的證(zheng)明材料；
（三）法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的其他材(cai)料。
招(zhao)標(biao)人(ren)不具備自(zi)行辦理(li)(li)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)事(shi)宜(yi)條件的，建設行政(zheng)主管部門應當自(zi)收到備案材(cai)料(liao)之(zhi)日(ri)起5日(ri)內責令招(zhao)標(biao)人(ren)停止自(zi)行辦理(li)(li)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)事(shi)宜(yi)。
第十(shi)二條 全部使用國有(you)資(zi)金投(tou)資(zi)或(huo)者國有(you)資(zi)金投(tou)資(zi)占控股或(huo)者主導地位，依法必須進(jin)行施工招(zhao)標的工程項(xiang)目，應當進(jin)入有(you)形建(jian)筑市場(chang)進(jin)行招(zhao)標投(tou)標活動(dong)。
政府(fu)有關管理機關可(ke)以在有形建筑市場集中辦理有關手續，并依法實施監督。
第十三條(tiao) 依法必須(xu)進(jin)行施工公開招(zhao)標的工程項目，應(ying)當在國(guo)家或者地(di)方(fang)指定的報刊(kan)、信息(xi)(xi)網絡或者其他媒(mei)介上發(fa)(fa)布招(zhao)標公告，并同時在中國(guo)工程建設和建筑業信息(xi)(xi)網上發(fa)(fa)布招(zhao)標公告。
招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)應當載明招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)的名稱和地(di)址(zhi)，招(zhao)標(biao)(biao)工程(cheng)的性質(zhi)、規模、地(di)點以(yi)及獲(huo)取招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的辦法等事項(xiang)。
第十(shi)四條 招(zhao)標(biao)人采用邀請招(zhao)標(biao)方式的(de)，應當(dang)向(xiang)3個(ge)以上符合資質(zhi)條件(jian)的(de)施(shi)工企(qi)業發出投標(biao)邀請書(shu)。
投標邀請書(shu)應當載明(ming)本(ben)辦(ban)法第(di)十(shi)三條第(di)二款規定的事項(xiang)。
第十五(wu)條 招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)可以根據(ju)招(zhao)標(biao)工程的(de)(de)需要，對投(tou)標(biao)申請(qing)(qing)人(ren)(ren)進(jin)行資(zi)格預審(shen)(shen)，也可以委托(tuo)工程招(zhao)標(biao)代理(li)機構對投(tou)標(biao)申請(qing)(qing)人(ren)(ren)進(jin)行資(zi)格預審(shen)(shen)。實行資(zi)格預審(shen)(shen)的(de)(de)招(zhao)標(biao)工程，招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)應當(dang)在招(zhao)標(biao)公告或(huo)者投(tou)標(biao)邀請(qing)(qing)書中載明資(zi)格預審(shen)(shen)的(de)(de)條件(jian)(jian)和獲取資(zi)格預審(shen)(shen)文件(jian)(jian)的(de)(de)辦法。
資(zi)格(ge)預(yu)審文件一般應當包括(kuo)資(zi)格(ge)預(yu)審申(shen)請書格(ge)式、申(shen)請人(ren)須(xu)知(zhi)，以及需要投標申(shen)請人(ren)提(ti)供的企業(ye)資(zi)質、業(ye)績、技(ji)術裝備、財務狀況和(he)擬派出的項目(mu)經(jing)理與主要技(ji)術人(ren)員(yuan)的簡歷、業(ye)績等證明材料。
第十六條 經資格(ge)(ge)預審后(hou)，招標(biao)人應當向資格(ge)(ge)預審合(he)(he)格(ge)(ge)的投(tou)標(biao)申請(qing)人發出資格(ge)(ge)預審合(he)(he)格(ge)(ge)通知書，告(gao)知獲(huo)取招標(biao)文(wen)件的時(shi)間、地點(dian)和方法，并同時(shi)向資格(ge)(ge)預審不(bu)合(he)(he)格(ge)(ge)的投(tou)標(biao)申請(qing)人告(gao)知資格(ge)(ge)預審結(jie)果(guo)。
在資(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)合(he)格(ge)(ge)的投(tou)標(biao)申請人(ren)過(guo)多(duo)時(shi)，可以由(you)招標(biao)人(ren)從中選(xuan)擇不少(shao)于7家資(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)合(he)格(ge)(ge)的投(tou)標(biao)申請人(ren)。
第十七(qi)條 招標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)根據(ju)招標(biao)工程(cheng)的特點和需要，自(zi)行或(huo)者委托工程(cheng)招標(biao)代理機構編制招標(biao)文(wen)件(jian)。招標(biao)文(wen)件(jian)應(ying)當(dang)包括(kuo)下(xia)列(lie)內(nei)容：
（一）投(tou)(tou)標(biao)須知，包括工程概況，招標(biao)范圍，資格審查(cha)條件(jian)，工程資金來(lai)源或者落實情況，標(biao)段劃分，工期(qi)要(yao)求(qiu)，質量標(biao)準(zhun)，現場(chang)踏(ta)勘(kan)和答(da)疑安排(pai)，投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件(jian)編制、提交(jiao)、修改、撤回的要(yao)求(qiu)，投(tou)(tou)標(biao)報(bao)價要(yao)求(qiu)，投(tou)(tou)標(biao)有效期(qi)，開(kai)標(biao)的時間和地點，評標(biao)的方法和標(biao)準(zhun)等(deng)；
（二）招標(biao)工程的技術要求和設計文件；
（三）采(cai)用工程(cheng)(cheng)量清單招(zhao)標的，應當提供(gong)工程(cheng)(cheng)量清單；
（四）投標函的(de)格式(shi)及附錄；
（五(wu)）擬(ni)簽(qian)訂合同的主(zhu)要條款；
（六）要求投標人提(ti)交的其他材料。
第十八條(tiao) 依法必須(xu)進行施工招(zhao)標(biao)的工程，招(zhao)標(biao)人應(ying)當(dang)在招(zhao)標(biao)文件(jian)發出的同(tong)時，將(jiang)招(zhao)標(biao)文件(jian)報工程所(suo)在地(di)的縣(xian)級(ji)以上地(di)方人民(min)政府建設行政主管部門(men)備(bei)案。建設行政主管部門(men)發現招(zhao)標(biao)文件(jian)有違(wei)反法律、法規(gui)內容(rong)的，應(ying)當(dang)責(ze)令招(zhao)標(biao)人改正(zheng)。
第(di)十九條 招(zhao)(zhao)標(biao)人對(dui)已發(fa)出(chu)的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)進行必要(yao)(yao)的(de)澄清(qing)或者修改(gai)的(de)，應當(dang)在招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)要(yao)(yao)求提(ti)交(jiao)投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)截止時間(jian)至少15日前，以書(shu)面形(xing)式通知所(suo)有(you)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)收受(shou)人，并同時報工(gong)程所(suo)在地(di)(di)的(de)縣級以上地(di)(di)方人民政府建設行政主管部門(men)備案。該澄清(qing)或者修改(gai)的(de)內容(rong)為(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)組成(cheng)部分。
第二十條 招標(biao)(biao)人(ren)設(she)有標(biao)(biao)底的(de)，應當依據國家規(gui)定的(de)工程量(liang)計(ji)算規(gui)則及招標(biao)(biao)文(wen)件規(gui)定的(de)計(ji)價方法和要求(qiu)編制(zhi)標(biao)(biao)底，并(bing)在開標(biao)(biao)前保密。一(yi)個招標(biao)(biao)工程只能編制(zhi)一(yi)個標(biao)(biao)底。
第二十一條 招(zhao)標人(ren)對于(yu)(yu)發出(chu)的(de)(de)招(zhao)標文(wen)件(jian)可(ke)以酌收(shou)(shou)工本費(fei)。其中(zhong)的(de)(de)設(she)計文(wen)件(jian)，招(zhao)標人(ren)可(ke)以酌收(shou)(shou)押金。對于(yu)(yu)開標后將設(she)計文(wen)件(jian)退還(huan)的(de)(de)，招(zhao)標人(ren)應當退還(huan)押金。
第三章 投 標
第二(er)十二(er)條 施(shi)工(gong)招標(biao)的投標(biao)人是響應施(shi)工(gong)招標(biao)、參與投標(biao)競(jing)爭的施(shi)工(gong)企(qi)業。
投標人應當具備相應的施(shi)工企業資質，并在工程業績(ji)、技術能(neng)力、項目(mu)經理資格(ge)條(tiao)件(jian)、財務狀況等方面(mian)滿足招(zhao)標文(wen)件(jian)提出(chu)的要求。
第二十三條 投標人對(dui)招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形(xing)式向招標人提出。
第二十(shi)四(si)條 投標(biao)人應當按照招標(biao)文件的要求編制投標(biao)文件，對招標(biao)文件提出的實質性要求和條件作出響應。
招標(biao)文件(jian)允許投標(biao)人提供備選標(biao)的(de)，投標(biao)人可以(yi)按照招標(biao)文件(jian)的(de)要求提交替代(dai)方案(an)，并作出相應報價作備選標(biao)。
第(di)二十五條 投標(biao)文件應當包(bao)括下列內容：
（一）投標函；
（二）施工(gong)組(zu)織設計或者(zhe)施工(gong)方案；
（三）投標報(bao)價；
（四）招標文件要求提供(gong)的其他材料。
第二(er)十六條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)可(ke)以在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)要求投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)提交投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)擔保(bao)(bao)。投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)擔保(bao)(bao)可(ke)以采(cai)用投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)函或者(zhe)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金的方式。投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金可(ke)以使用支票(piao)、銀行匯票(piao)等，一般(ban)不得(de)超過投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)總(zong)價的2％，最高不得(de)超過50萬元。
投(tou)(tou)標人(ren)應當按照招標文件要求(qiu)的方式和金額，將(jiang)投(tou)(tou)標保(bao)函(han)或者(zhe)投(tou)(tou)標保(bao)證金隨投(tou)(tou)標文件提(ti)交招標人(ren)。
第(di)二(er)十(shi)七條(tiao) 投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應(ying)(ying)當(dang)在(zai)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)要求提交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)前，將投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)密(mi)封送(song)達投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)地點。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)收(shou)(shou)到投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)后(hou)(hou)，應(ying)(ying)當(dang)向(xiang)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)出具標(biao)(biao)(biao)明簽收(shou)(shou)人(ren)和簽收(shou)(shou)時(shi)間(jian)的(de)憑證，并妥善(shan)保(bao)存投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)。在(zai)開標(biao)(biao)(biao)前，任何單位和個人(ren)均(jun)不(bu)得開啟投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)。在(zai)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)要求提交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)后(hou)(hou)送(song)達的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)，為無(wu)效的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)，招標(biao)(biao)(biao)人(ren)應(ying)(ying)當(dang)拒收(shou)(shou)。
提(ti)交(jiao)投標文件(jian)的投標人(ren)少于(yu)3個的，招標人(ren)應當依法重新招標。
第(di)(di)二(er)十八條(tiao)(tiao) 投(tou)標(biao)人在(zai)招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件要求(qiu)提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件的(de)(de)截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)前，可以補充(chong)(chong)、修改(gai)(gai)或者(zhe)撤(che)回已(yi)提(ti)交(jiao)的(de)(de)投(tou)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件。補充(chong)(chong)、修改(gai)(gai)的(de)(de)內容為投(tou)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件的(de)(de)組成部分，并應當按(an)照本辦法第(di)(di)二(er)十七條(tiao)(tiao)第(di)(di)一款的(de)(de)規(gui)定送達、簽收和保(bao)管(guan)。在(zai)招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件要求(qiu)提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件的(de)(de)截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)后送達的(de)(de)補充(chong)(chong)或者(zhe)修改(gai)(gai)的(de)(de)內容無(wu)效。
第(di)二(er)十九條(tiao)(tiao) 兩個(ge)以(yi)上施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業可以(yi)組(zu)成(cheng)一(yi)個(ge)聯合體，簽(qian)訂共同(tong)投(tou)標協(xie)議，以(yi)一(yi)個(ge)投(tou)標人的(de)(de)身份(fen)共同(tong)投(tou)標。聯合體各方均(jun)應當具備承(cheng)擔招標工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)相應資質(zhi)條(tiao)(tiao)件(jian)。相同(tong)專業的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業組(zu)成(cheng)的(de)(de)聯合體，按照(zhao)資質(zhi)等級(ji)低的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業的(de)(de)業務(wu)許可范圍承(cheng)攬工(gong)(gong)程(cheng)。
招標(biao)(biao)人(ren)不得(de)強制(zhi)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)組成(cheng)聯合體共(gong)同(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)，不得(de)限制(zhi)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)之間的競爭。
第三十條(tiao) 投標人(ren)不得相互串通投標，不得排(pai)擠其他(ta)投標人(ren)的公平競爭，損(sun)害招標人(ren)或者其他(ta)投標人(ren)的合法權益(yi)。
投標(biao)人不得與招標(biao)人串通投標(biao)，損(sun)害(hai)國家利(li)益、社會公共利(li)益或者他人的(de)合法權(quan)益。
禁止投標(biao)人(ren)以向招標(biao)人(ren)或者評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)行(xing)賄的(de)手段謀取(qu)中標(biao)。
第三十一(yi)條 投標人不得以(yi)(yi)(yi)低(di)于其(qi)企(qi)業成本的報(bao)價競標，不得以(yi)(yi)(yi)他人名(ming)義投標或者以(yi)(yi)(yi)其(qi)他方(fang)式弄虛作(zuo)假(jia)，騙取中標。
第四章 開標、評標和中標
第三(san)十二條 開標應當在招標文(wen)件(jian)確(que)定(ding)的提交投(tou)標文(wen)件(jian)截止時間(jian)(jian)的同一時間(jian)(jian)公開進(jin)行；開標地點應當為(wei)招標文(wen)件(jian)中(zhong)預先確(que)定(ding)的地點。
第三(san)十(shi)三(san)條 開(kai)標(biao)由招標(biao)人主(zhu)持，邀(yao)請所有(you)投標(biao)人參加。開(kai)標(biao)應當按照下列規定(ding)進(jin)行(xing)：
由投標人或者(zhe)其(qi)推(tui)選的(de)代表檢查投標文(wen)件的(de)密封(feng)情況，也可以(yi)由招標人委托的(de)公(gong)證機構進(jin)行(xing)檢查并公(gong)證。經確認無誤后，由有關工作人員當眾(zhong)拆封(feng)，宣(xuan)讀投標人名(ming)稱、投標價(jia)格和投標文(wen)件的(de)其(qi)他主要(yao)內容。
招標(biao)(biao)人(ren)在招標(biao)(biao)文件要求提交投標(biao)(biao)文件的截止時(shi)間前(qian)收到的所有投標(biao)(biao)文件，開標(biao)(biao)時(shi)都應當當眾予以(yi)拆封、宣讀。
開標過(guo)程應(ying)當記錄(lu)，并存檔(dang)備查。
第(di)三十(shi)四條 在開標時，投(tou)標文件出現(xian)下列情形(xing)之一的，應當作為無效投(tou)標文件，不得(de)進入(ru)評標：
（一(yi)）投(tou)標(biao)文件未按(an)照招標(biao)文件的要求予(yu)以密封的；
（二）投標文件中的(de)投標函未加蓋投標人的(de)企(qi)業(ye)及企(qi)業(ye)法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人印章(zhang)的(de)，或者企(qi)業(ye)法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人委托代(dai)(dai)理人沒有合法、有效(xiao)的(de)委托書（原件）及委托代(dai)(dai)理人印章(zhang)的(de)；
（三）投標文件的(de)關鍵內容(rong)字跡(ji)模糊、無法辨認的(de)；
（四）投(tou)標(biao)人未按照招標(biao)文件的(de)要求提供投(tou)標(biao)保(bao)函或者(zhe)投(tou)標(biao)保(bao)證金(jin)的(de)；
（五）組成聯合體投標的，投標文件(jian)未(wei)附聯合體各方(fang)共同投標協議(yi)的。
第三十(shi)五(wu)條 評標(biao)由招(zhao)標(biao)人依法組建的評標(biao)委員會負責。
依法必須進行施工招標(biao)的(de)(de)工程(cheng)，其(qi)(qi)評標(biao)委員(yuan)會由招標(biao)人的(de)(de)代表和有關技術(shu)、經濟等(deng)方(fang)(fang)面的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)成(cheng)，成(cheng)員(yuan)人數為(wei)5人以(yi)上單數，其(qi)(qi)中招標(biao)人、招標(biao)代理機構以(yi)外(wai)的(de)(de)技術(shu)、經濟等(deng)方(fang)(fang)面專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)不得少于成(cheng)員(yuan)總(zong)數的(de)(de)三分之二。評標(biao)委員(yuan)會的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)成(cheng)員(yuan)，應當(dang)由招標(biao)人從(cong)建設行政主管部門及其(qi)(qi)他有關政府部門確定的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)名(ming)冊或(huo)者工程(cheng)招標(biao)代理機構的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫內相關專(zhuan)(zhuan)業的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)名(ming)單中確定。確定專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)成(cheng)員(yuan)一般應當(dang)采取(qu)隨機抽取(qu)的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)。
與(yu)投標人有利害關(guan)系的(de)人不得進入相關(guan)工程的(de)評標委(wei)員會(hui)。評標委(wei)員會(hui)成員的(de)名單在中標結果確定前應當保密。
第(di)三十六條 建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)主管部(bu)門的專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)名冊(ce)(ce)應(ying)當擁(yong)有一定(ding)數量(liang)規模并(bing)符合法定(ding)資格條件的專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)。省、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)主管部(bu)門可以(yi)(yi)將專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)數量(liang)少的地區的專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)名冊(ce)(ce)予以(yi)(yi)合并(bing)或者實行(xing)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)名冊(ce)(ce)計算(suan)機聯網。
建設(she)行(xing)政(zheng)主管部(bu)門應當對進(jin)入專家名冊的專家組織有關法律和業務培訓，對其評(ping)(ping)標(biao)能力、廉(lian)潔公正等進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)評(ping)(ping)估，及時取消(xiao)不稱職或(huo)者(zhe)違法違規人(ren)員的評(ping)(ping)標(biao)專家資(zi)格。被取消(xiao)評(ping)(ping)標(biao)專家資(zi)格的人(ren)員，不得再參加任何評(ping)(ping)標(biao)活動。
第(di)三十七條 評(ping)(ping)(ping)標(biao)委員會應(ying)當按照招標(biao)文件(jian)確定(ding)的評(ping)(ping)(ping)標(biao)標(biao)準和(he)(he)方法，對投(tou)標(biao)文件(jian)進行評(ping)(ping)(ping)審(shen)和(he)(he)比較，并對評(ping)(ping)(ping)標(biao)結果簽(qian)字確認；設有標(biao)底(di)的，應(ying)當參考(kao)標(biao)底(di)。
第(di)三十八條 評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會可以用(yong)(yong)書面形(xing)(xing)式要(yao)求投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)中含義不明確的(de)內(nei)容作必要(yao)的(de)澄(cheng)清(qing)或(huo)者說明。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人應(ying)當采用(yong)(yong)書面形(xing)(xing)式進行澄(cheng)清(qing)或(huo)者說明，其(qi)澄(cheng)清(qing)或(huo)者說明不得超出投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)的(de)范圍或(huo)者改變投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)的(de)實質(zhi)性內(nei)容。
第三十九條(tiao) 評標(biao)委員(yuan)會經(jing)評審，認為所有投(tou)標(biao)文件(jian)都不符合招標(biao)文件(jian)要求的，可以否決所有投(tou)標(biao)。
依法必須進行施工招標工程的所(suo)有投標被否決的，招標人應(ying)當依法重新招標。
第(di)四十條 評標(biao)可以(yi)采用綜合評估法(fa)、經(jing)評審的最低(di)投標(biao)標(biao)價法(fa)或者法(fa)律(lv)法(fa)規允許的其(qi)他評標(biao)方法(fa)。
采用綜合評(ping)(ping)估法的(de)(de)，應當對投標文件(jian)提出的(de)(de)工程質(zhi)量、施(shi)(shi)工工期(qi)、投標價(jia)格、施(shi)(shi)工組織設計(ji)或者(zhe)施(shi)(shi)工方案、投標人及項(xiang)目經理業績等，能否最(zui)大限度地滿足(zu)招標文件(jian)中規(gui)定的(de)(de)各(ge)項(xiang)要(yao)求和評(ping)(ping)價(jia)標準進行評(ping)(ping)審和比(bi)較(jiao)。以評(ping)(ping)分方式(shi)進行評(ping)(ping)估的(de)(de)，對于各(ge)種評(ping)(ping)比(bi)獎項(xiang)不得額外計(ji)分。
采用經評審(shen)的(de)最低投(tou)(tou)標價(jia)法(fa)的(de)，應當在(zai)投(tou)(tou)標文件能夠滿足招(zhao)標文件實質性要(yao)求的(de)投(tou)(tou)標人(ren)(ren)中，評審(shen)出投(tou)(tou)標價(jia)格最低的(de)投(tou)(tou)標人(ren)(ren)，但投(tou)(tou)標價(jia)格低于其(qi)企業成(cheng)本的(de)除(chu)外。
第四十一條(tiao) 評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)完(wan)成評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)后(hou)，應當向招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)提出書面(mian)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)報(bao)告，闡明評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)對各投標(biao)(biao)文件(jian)的評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)和比(bi)較意見，并按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)中規定(ding)的評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)方(fang)法，推薦(jian)(jian)不超過3名有排序的合格的中標(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)根據評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)提出的書面(mian)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)報(bao)告和推薦(jian)(jian)的中標(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)確定(ding)中標(biao)(biao)人(ren)。
使(shi)用(yong)國有資金(jin)投資或者國家融(rong)資的(de)工程(cheng)項目，招標(biao)人(ren)(ren)應當按照中(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)的(de)排序(xu)確(que)定中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)。當確(que)定中(zhong)標(biao)的(de)中(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)放棄(qi)中(zhong)標(biao)或者因不可(ke)抗力(li)提出不能履行合同的(de)，招標(biao)人(ren)(ren)可(ke)以依序(xu)確(que)定其他中(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)為中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)。
招標(biao)人(ren)也可(ke)以授權(quan)評(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)直接確定中標(biao)人(ren)。
第四十(shi)二(er)條 有下列情形(xing)之一的，評標委員會(hui)可(ke)以要(yao)求投標人作出書面(mian)說明并提供相(xiang)關材料：
（一）設(she)有標底的(de)，投標報價低于標底合理幅(fu)度的(de)；
（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業成本的。
經(jing)評標委員(yuan)會(hui)論(lun)證，認定該投(tou)標人的報價(jia)低于其企(qi)業成本的，不能(neng)推薦(jian)為中(zhong)標候選人或者(zhe)中(zhong)標人。
第四(si)十(shi)三條 招標(biao)人(ren)應當在投(tou)標(biao)有效(xiao)(xiao)期截(jie)止(zhi)時限30日前確定中(zhong)標(biao)人(ren)。投(tou)標(biao)有效(xiao)(xiao)期應當在招標(biao)文件中(zhong)載明。
第四(si)十四(si)條 依法必須進行(xing)施(shi)工招標(biao)的工程，招標(biao)人應(ying)當(dang)自確(que)定中標(biao)人之(zhi)日起15日內(nei)，向工程所(suo)在地的縣級以上地方人民政府(fu)建設行(xing)政主管部門提交施(shi)工招標(biao)投(tou)標(biao)情況的書面(mian)報(bao)告(gao)。書面(mian)報(bao)告(gao)應(ying)當(dang)包括(kuo)下列內(nei)容：
（一）施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的(de)(de)基本情況，包括(kuo)施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)范圍(wei)、施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)方(fang)式、資格審(shen)查(cha)、開評標(biao)(biao)過程(cheng)和確定中標(biao)(biao)人的(de)(de)方(fang)式及理由等。
（二(er)）相關的(de)文件資料，包括(kuo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告或者投標(biao)(biao)(biao)邀請書、投標(biao)(biao)(biao)報名表、資格預審(shen)文件、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件、評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會的(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)報告（設(she)有標(biao)(biao)(biao)底(di)的(de)，應(ying)當附標(biao)(biao)(biao)底(di)）、中標(biao)(biao)(biao)人的(de)投標(biao)(biao)(biao)文件。委(wei)托工(gong)程招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)的(de)，還(huan)應(ying)當附工(gong)程施工(gong)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)委(wei)托合(he)同(tong)。
前款第二項中已按照本辦法的(de)規定(ding)辦理了備案的(de)文件資料(liao)，不再重復提交。
第(di)四十五條 建設行(xing)政主管(guan)部門自收到書面(mian)報(bao)告之日起5日內未通(tong)知招標人在(zai)招標投標活動(dong)中(zhong)(zhong)有(you)違法行(xing)為的(de)，招標人可以向中(zhong)(zhong)標人發(fa)出中(zhong)(zhong)標通(tong)知書，并將中(zhong)(zhong)標結(jie)果通(tong)知所有(you)未中(zhong)(zhong)標的(de)投標人。
第(di)四(si)十(shi)六(liu)條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)中標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當自中標(biao)(biao)(biao)通知書發出之日(ri)起30日(ri)內，按(an)照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件和(he)(he)中標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)的投標(biao)(biao)(biao)文件訂立書面合同；招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)中標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)不得再(zai)行訂立背離合同實質(zhi)性內容的其他協議。
中(zhong)標人(ren)(ren)不與(yu)招(zhao)(zhao)標人(ren)(ren)訂(ding)立合同(tong)的(de)，投標保證金不予退還并(bing)取消(xiao)其中(zhong)標資格(ge)，給招(zhao)(zhao)標人(ren)(ren)造(zao)成的(de)損失(shi)超(chao)過(guo)投標保證金數額的(de)，應當對(dui)超(chao)過(guo)部分予以賠(pei)償(chang)；沒有(you)提交(jiao)投標保證金的(de)，應當對(dui)招(zhao)(zhao)標人(ren)(ren)的(de)損失(shi)承擔賠(pei)償(chang)責(ze)任。
招標人無正當理由不與中標人簽(qian)訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予(yu)賠(pei)償。
第(di)四十七條 招標文(wen)件要求(qiu)中(zhong)標人提交(jiao)履約擔保的，中(zhong)標人應當提交(jiao)。招標人應當同時向中(zhong)標人提供工程款(kuan)支付擔保。
第五章 罰 則
第四十八條 有(you)違反(fan)《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》行為的，縣級以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府建(jian)設行政(zheng)主管部門應當按照《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》的規定(ding)予(yu)以處(chu)罰(fa)。
第四十九條 招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活動中有《招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)》規定中標(biao)無效情(qing)形的(de)，由縣級以上地方人民(min)政(zheng)府(fu)建設行(xing)政(zheng)主管部門宣布中標(biao)無效，責(ze)令重新組織招(zhao)(zhao)標(biao)，并依法(fa)追究(jiu)有關責(ze)任人責(ze)任。
第五十條 應(ying)(ying)當(dang)招標(biao)(biao)未(wei)招標(biao)(biao)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)公開(kai)(kai)招標(biao)(biao)未(wei)公開(kai)(kai)招標(biao)(biao)的(de)，縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)府建(jian)設行(xing)政(zheng)(zheng)主管部門應(ying)(ying)當(dang)責令改(gai)正，拒不改(gai)正的(de)，不得(de)頒(ban)發(fa)施工(gong)許可證。
第五十一條(tiao)(tiao) 招(zhao)標人(ren)不具備自(zi)行辦理施工招(zhao)標事宜條(tiao)(tiao)件而自(zi)行招(zhao)標的，縣級以上(shang)地方人(ren)民政府建(jian)設行政主管部門應當責(ze)令(ling)改正，處(chu)1萬元以下的罰(fa)款。
第五十二(er)條 評(ping)標委員(yuan)會的組成不(bu)符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府(fu)建設行(xing)政主管部(bu)門應當責令招標人重新(xin)組織評(ping)標委員(yuan)會。
第五十三條 招標人未向建設行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)提交施工招標投標情況書面報告的，縣級以(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府建設行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)應(ying)當(dang)責令改(gai)正。
第六章 附 則
第五十四條(tiao) 工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)專(zhuan)業分包(bao)(bao)、勞務(wu)分包(bao)(bao)采用招標(biao)方式的，參照本辦(ban)法執行。
第五(wu)十五(wu)條 招標文(wen)件或(huo)者投標文(wen)件使(shi)用兩種(zhong)以上語言文(wen)字(zi)(zi)的(de)，必須有一(yi)種(zhong)是中文(wen)；如對不同文(wen)本的(de)解(jie)釋發生異議的(de)，以中文(wen)文(wen)本為(wei)準(zhun)。用文(wen)字(zi)(zi)表示(shi)的(de)金(jin)額與數字(zi)(zi)表示(shi)的(de)金(jin)額不一(yi)致的(de)，以文(wen)字(zi)(zi)表示(shi)的(de)金(jin)額為(wei)準(zhun)。
第五(wu)十六條 涉(she)及國(guo)家安全、國(guo)家秘密、搶險(xian)救災(zai)或者屬于利用(yong)扶(fu)貧資(zi)金(jin)實行以工(gong)代(dai)賑、需要使用(yong)農民(min)工(gong)等特(te)殊(shu)情況，不適宜進行施(shi)工(gong)招標的工(gong)程，按照國(guo)家有關規定可以不進行施(shi)工(gong)招標。
第五(wu)十七條 使(shi)用國際組(zu)織或(huo)者外國政(zheng)府貸款、援助資金的(de)工程(cheng)進行施(shi)工招標，貸款方、資金提供方對招標投標的(de)具(ju)體條件和(he)(he)程(cheng)序有(you)不同規定(ding)的(de)，可以適用其(qi)規定(ding)，但違背中華人民共和(he)(he)國的(de)社會公共利益的(de)除(chu)外。
第(di)五十八條 本辦法由(you)國務院(yuan)建(jian)設行政主(zhu)管部門負責解釋。
第五十九(jiu)條 本(ben)辦(ban)法(fa)自發布之日起(qi)施行。1992年12月30日建(jian)(jian)設(she)部頒布的《工程建(jian)(jian)設(she)施工招標(biao)投標(biao)管理(li)辦(ban)法(fa)》（建(jian)(jian)設(she)部令第23號）同(tong)時廢止。