昨天，央(yang)視(shi)新聞聯(lian)播(bo)播(bo)出李克(ke)強總理(li)主持召開了國務(wu)院常務(wu)會議，會議主要提出：
針對建(jian)設工程企(qi)業和測繪(hui)資質(zhi)類別過細、等級過多、準入門(men)檻高手續繁(fan)等問題。
1、將工(gong)程(cheng)勘察(cha)、設計、施工(gong)、監理企業資質類別和等級(ji)由593項(xiang)減少至245項(xiang)目，除最高等級綜(zong)合資質和需跨部門審(shen)批的資質外，將其他等級資質一律下(xia)放(fang)至省(sheng)級及以下(xia)部門審批；
2、將(jiang)測(ce)(ce)繪資(zi)質類別和等級由138項(xiang)減至20項(xiang)，除導航電子(zi)地(di)圖(tu)制作外，將(jiang)其余甲級測(ce)(ce)繪資(zi)質審批全部下放至省(sheng)級。
結合之前(qian)資質標準征求意見稿，又(you)上了央(yang)視新(xin)聞，看(kan)來資(zi)質改革(ge)是板上(shang)釘釘了，現在(zai)就是等著新(xin)資(zi)質標準出臺了。
會議還(huan)提出，加(jia)強事(shi)中事(shi)后監管，嚴格“黑(hei)名單”制度，對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量安(an)全問題突出的依法依規(gui)嚴肅懲戒(jie)，落實工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量終身責任(ren)制，確保建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量安(an)全。
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附會議全文：
近日，國務(wu)院辦公(gong)廳印(yin)發了《全國深化“放(fang)管服”改革優化營商環境電視電話(hua)會議重點(dian)任務(wu)分工方案(an)》，其中提(ti)到：
（五）系統梳理(li)現有各層級審批和各種具有審批性質的管理(li)措施并形成(cheng)清單(dan)，分類(lei)推(tui)進行政審批制度改革。（國務(wu)院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
2021年6月底(di)前建立健全行政許(xu)可設定審查機制，嚴格控制新設(she)行政許(xu)可等管理(li)措施，加強對行政許(xu)可實(shi)施情(qing)況的監督。（國務院辦(ban)公廳負責）
（六）大幅精簡各類重復審批，對重復審批進行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時要強化責任意識，明確“誰審批誰負責”，絕不能“一批了之”。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
1．2021年6月底前研究(jiu)提出新(xin)一批取消、下放和改變管理方式(shi)的(de)行政許可事項(xiang)。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）
2．深化投資審(shen)(shen)批制度改革，進一步簡(jian)化、整合投資項目報建手續，指導(dao)地方(fang)探索創新投資管理服(fu)務方(fang)式(shi)，不斷精(jing)簡(jian)優化審(shen)(shen)批程序、審(shen)(shen)批事(shi)項和申報材料(liao)。（國家發展改革委牽頭，國務院相(xiang)關部門及各地區(qu)按職責分工(gong)負責）
3．進一步(bu)壓減(jian)中央層面(mian)、地(di)方層面(mian)設立的(de)工(gong)程建(jian)設項(xiang)目審批事項(xiang)和條(tiao)件(jian)，精簡規范工程建設項目全流程涉及的技術審查、中介服務事項，壓縮審批時間。（住房城鄉建設部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
一、原資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統一延長至2021年(nian)12月31日。
新資質標準發布后，設置適當的企業資質過渡期，到期后實(shi)行簡單(dan)換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重(zhong)新核定(ding)資質。
二、新版《資質標準框架》。
改革后，施工資質分(fen)為(wei)綜合(he)資(zi)質、總承包資(zi)質、專(zhuan)業承包資(zi)質和專(zhuan)業作業資(zi)質；
工程監理資質分為綜合資質和專業資質；
工(gong)程勘(kan)察資質分(fen)為綜合(he)資(zi)質(zhi)和專業資(zi)質(zhi)，工程設(she)計資質分(fen)為綜(zong)合資(zi)質(zhi)(zhi)、行業(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)、專(zhuan)業(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)和事務(wu)所資(zi)質(zhi)(zhi)。具體如下：
1、施工資質。
將施工總承包特級資(zi)質調整(zheng)為施工綜合資(zi)質，取得(de)原(yuan)10類(lei)施(shi)工總(zong)承包特級(ji)資(zi)(zi)質中的(de)任一類(lei)，即可換發綜合(he)資(zi)(zi)質。取得(de)綜合(he)資(zi)(zi)質的(de)企業，可承擔各類(lei)別、各等級(ji)施(shi)工總(zong)承包業務，不(bu)再申請或持有其他施(shi)工資(zi)(zi)質。
保留原12類施工總承包資質。施工總承包資質等級(ji)壓減為(wei)甲、乙兩(liang)級(ji)，甲(jia)級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)在本類別內承攬業務(wu)規(gui)模不(bu)受限制，原一級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)調整為甲(jia)級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)，其他(ta)等級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)合并為乙(yi)級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)。
專業承包資質：保留地基基礎工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、起重設備安裝工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、核工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)等專(zhuan)業承包(bao)(bao)資質；將(jiang)原專(zhuan)業承包(bao)(bao)資質整合(he)為建筑(zhu)裝修裝飾(shi)類(lei)、建筑(zhu)機電(dian)類(lei)、公路工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)類(lei)、港口與航(hang)道(dao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)類(lei)、鐵路工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)類(lei)、水(shui)利水(shui)電(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)類(lei)、通(tong)用類(lei)專(zhuan)業承包(bao)(bao)資質；專(zhuan)業承包(bao)(bao)資質不分等級。
將勞務企業資(zi)質(zhi)調整為專業作業資(zi)質(zhi)，由審批制(zhi)改為備案制(zhi)，不分等級(ji)。
2、工程監理資質。保留綜合資質。
取消水利水電工(gong)(gong)程、公路工(gong)(gong)程、港口與航(hang)道工(gong)(gong)程等專業資質，其資質要求執(zhi)行(xing)有關行(xing)業主管部門規(gui)定。
取消(xiao)農林工程(cheng)監理資(zi)質，建設(she)單位委(wei)托(tuo)農林工程(cheng)監理業務時，不再作資(zi)質要求。
上述4個監理(li)專(zhuan)業(ye)資(zi)質(zhi)取消后，相(xiang)關(guan)企業(ye)可以換(huan)發相(xiang)近專(zhuan)業(ye)同等級監理(li)專(zhuan)業(ye)資(zi)質(zhi)。
監理專業資質等級壓(ya)減為(wei)甲、乙兩級，原丙級資質并入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。
3、工程勘察資質。
保留綜(zong)合資質(zhi)(zhi)。將4類(lei)專(zhuan)業資質(zhi)(zhi)及勘(kan)察(cha)勞務資質(zhi)(zhi)整合為巖土工(gong)程、工(gong)程測量、勘(kan)探測試等3類(lei)專(zhuan)業資質(zhi)(zhi)。
專(zhuan)業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)等(deng)級壓減為甲、乙(yi)兩(liang)級（勘探(tan)測試專(zhuan)業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)不分等(deng)級），原丙級資(zi)(zi)質(zhi)并(bing)入相應專(zhuan)業(ye)乙(yi)級資(zi)(zi)質(zhi)。
4、工程設計資質。保留(liu)綜(zong)合資(zi)質。對部分行(xing)業資(zi)質進行(xing)整(zheng)合。
其中，冶金(jin)(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)與建材(cai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)合并為(wei)冶金(jin)(jin)建材(cai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)資(zi)質，輕紡(fang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、農林行(xing)業(ye)(ye)(ye)、商(shang)(shang)物糧行(xing)業(ye)(ye)(ye)合并為(wei)輕紡(fang)農林商(shang)(shang)物糧行(xing)業(ye)(ye)(ye)；
電子行業(ye)、通(tong)(tong)信行業(ye)、廣電行業(ye)合并為(wei)電子通(tong)(tong)信廣電行業(ye)；
石(shi)(shi)油天(tian)然(ran)氣行(xing)業并入(ru)化工(gong)石(shi)(shi)化醫藥行(xing)業；
軍(jun)工行業并入機械(xie)行業；
核工業(ye)行業(ye)并入電力行業(ye)，資(zi)質等級(ji)(ji)壓減為(wei)甲、乙兩級(ji)(ji)，原丙(bing)級(ji)(ji)資(zi)質并入相應行業(ye)乙級(ji)(ji)資(zi)質；
取消海洋(yang)行業(ye)及專業(ye)資(zi)質，相關企業(ye)可以(yi)換(huan)發相近(jin)行業(ye)資(zi)質；
整(zheng)合原(yuan)化(hua)工石化(hua)醫藥、石油天然(ran)氣、電(dian)力、市政行業中的專業資質，資質等級(ji)壓(ya)減(jian)為(wei)甲、乙兩級(ji)，原(yuan)丙級(ji)資質并(bing)入(ru)相(xiang)應(ying)專業乙級(ji)資質；
取消(xiao)其他行(xing)業(ye)(ye)的專(zhuan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)，并(bing)入相應行(xing)業(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)，原(yuan)甲(jia)、乙級專(zhuan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)并(bing)入相應等級的行(xing)業(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)，原(yuan)丙級專(zhuan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)并(bing)入乙級行(xing)業(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)。
將專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)調整為(wei)通用專業資(zi)(zi)(zi)質(zhi)，取(qu)消環境工程(cheng)專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)的(de)5個專項(xiang)類(lei)別，整合為(wei)環境工程(cheng)專業資(zi)(zi)(zi)質(zhi)，資(zi)(zi)(zi)質(zhi)等級壓減為(wei)甲、乙(yi)兩級，原丙(bing)級資(zi)(zi)(zi)質(zhi)并入(ru)相應專業乙(yi)級資(zi)(zi)(zi)質(zhi)。保留3類(lei)事務所資(zi)(zi)(zi)質(zhi)。
三、除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路(lu)、水(shui)運、水(shui)利、通信、鐵(tie)路(lu)、民(min)航等資質的(de)審批權限由(you)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設部會同國務(wu)院有關部門確(que)定）。
四、關于資質標準。
建設工程企業資質標準框架確定后，啟動(dong)建設(she)工(gong)程企業資(zi)質管理規定、資(zi)質標準等的修訂工(gong)作，有針對性地調整企業資質標準中的考核指標，原則上不提(ti)高標準，最(zui)低等級資質可適當(dang)降低準入門(men)檻(jian)。多個資質(zhi)合并(bing)的，將兼顧合并(bing)前的各項資質(zhi)標準(zhun)，在(zai)修訂資質(zhi)管理規定(ding)和(he)標準(zhun)時，充(chong)分考(kao)慮資質(zhi)類別壓減對(dui)企業的影響。
1、資質準入門檻或再降低
住建(jian)部(bu)在通知中提(ti)到，待資質標準(zhun)框架確(que)定后，才會啟動(dong)建設(she)工程(cheng)企(qi)業資質管理規定、資質標準(zhun)等的修(xiu)訂工作，有針對(dui)性地調整(zheng)企業資質(zhi)標(biao)準(zhun)中(zhong)的考核指標(biao)，原則上不提(ti)高標準，最低等級資質(zhi)可適當(dang)降低準入門檻。
因此，三級資質企業、有意向新申請資質的企業將最大受益。
取得三級資質的企業，可直接換發“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，不再(zai)重新核定資質；相應地，可(ke)承接工程范圍大(da)大(da)增(zeng)加。
現行《資質標準》，建(jian)筑工程(cheng)施工總承包資(zi)質：
一級資質可承擔下列建筑工程的施工：
（1）高度(du)200米以下的工業(ye)、民(min)用建筑工程(cheng)；
（2）高度240米以下(xia)的構筑物工程。
二級資質可承擔下列建筑工程(cheng)的施工：
（1）高度100米(mi)以下的工(gong)(gong)業(ye)、民用(yong)建筑工(gong)(gong)程；
（2）高度120米以下的構筑物工程；
（3）建(jian)(jian)筑(zhu)面積15萬平方米以下(xia)的建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程；
（4）單跨跨度39米以下(xia)的建筑工程。
三級資質可(ke)承擔下(xia)列(lie)建筑(zhu)工程的(de)施工：
（1）高(gao)度50米以下(xia)的工(gong)業、民(min)用建筑工(gong)程；
（2）高度70米以下的構筑物工程；
（3）建筑面(mian)積8萬平方(fang)米(mi)以下的建筑工程；
（4）單跨(kua)跨(kua)度27米(mi)以(yi)下(xia)的建筑(zhu)工程。
準備新申請資質的企業，申請資質門檻會更低(di)、更方便；之前掛靠別人的企業，只要有建造師、有技術人員、有業績，完全可以獨立單干，申請乙級資質。
2、資(zi)質審批權下(xia)放各省
此項調整，對現有的二級資質企業是大利好，升甲級（一級）資質的難度會降低！
通知提到，除綜合資質外，全部(bu)下(xia)放至省級及以下(xia)有(you)關主(zhu)管部(bu)門審批。到現在為(wei)止，申請一級資質都(dou)需上報(bao)住建部(bu)進(jin)行審(shen)批。這其中的(de)難度(du)，只要是行業(ye)(ye)內的(de)朋友都(dou)深有體會(hui)(hui)。一旦下放(fang)各(ge)省審(shen)批，對企業(ye)(ye)來講會(hui)(hui)輕松很多。
當然(ran)，前提是必(bi)須(xu)保證企業有實打實的業績。后面(mian)對工(gong)程業績的核查會更(geng)嚴，一旦被(bei)查出涉(she)嫌(xian)人員、業績造(zao)假，已取(qu)得(de)的資質也可能被(bei)撤銷。務必(bi)注意！
3、甲級(ji)（一級(ji)）資質企業的(de)競(jing)爭會更充分
既然特級資(zi)(zi)質（施(shi)工綜合資(zi)(zi)質）的優勢明顯，那么(me)其申請(qing)難度必然會(hui)增加。
特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類(lei)施工(gong)總承包特級資(zi)質中的(de)任一類(lei)，即可換發(fa)綜合資(zi)質，可承擔各類(lei)別、各等級施工總承包業務。
因(yin)此，對于現有的(de)一級(ji)資質企業來講(jiang)，未來將不得(de)不面(mian)臨2個難題(ti)：
二級升甲級(ji)（一(yi)級(ji)）資質更容易(yi)了，導致甲級（一級）資質企業數量越來越多，競爭加大；
往上升特級資質（施工綜合資質(zhi)）難(nan)度更大了。
因此還是建議大家，能升特級的盡快申請辦理。住建部在通知(zhi)中也(ye)明確提(ti)到，
資質改革期間，我部正(zheng)常(chang)受理(li)工程(cheng)勘察、工程(cheng)設計、施工企業、工程(cheng)監理企業資質申請(qing)事(shi)項。
另外，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等(deng)資質的(de)審批(pi)權限，由住房和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)會同國(guo)務院有(you)關部(bu)門(men)確定。