近日，人社部印發通知，支持企業大力開展技能人才評價工作。文件篇幅不長，最大的亮點就是“企業自主”。
1、支持各級各類企業自主開展技能人才評價，發(fa)放職業(ye)技能(neng)等級(ji)證書。
企業自主確定評(ping)價范圍；
企業自主設置職(zhi)業技(ji)能等級；
依托企業開發評價(jia)標準規范(fan)；
企業自主運用評價方法；
積極開展職業技能競賽評價(jia)。
2、打通職業(ye)技能等(deng)級認定與職稱評審(shen)。落實(shi)在工程技術領域實(shi)現高技能人(ren)才與工程技術人(ren)才職業發展貫通的意見要求，逐步擴大貫通領域，能(neng)擴(kuo)盡(jin)(jin)擴(kuo)，能(neng)融盡(jin)(jin)融。
3、鼓勵備案(an)企(qi)業申請為社會培訓評價組織，為其它中小企業和社會人員提供人才評價服務。
4、企業按規定頒發的職業技能等級證書，納入各級人力(li)資源社會保(bao)障部門建設的證書查詢(xun)系統，向社會公開。人力資源社會保障部門要將取得職業技能等級證書的人員納入人才統計范圍，并按規定落實相應人才政策。
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此前，人力資源(yuan)社會保障部辦(ban)公廳印發《關于做好水平評(ping)價類技能(neng)人員(yuan)(yuan)職業資格退(tui)出(chu)目錄有(you)關工作的通知》。今年年底前，擬分批將水平評(ping)價類技能(neng)人員(yuan)(yuan)職業資格退(tui)出(chu)目錄。
1、證書轉為社會化等級認定：水平評價類技能人員職業資格分批有序退出目錄，不再由政府或(huo)其授權(quan)的單(dan)位認定發證，轉為社會化等級認定，由用人單位和相關社會組織按照職業標準或評價規范開展職業技能等級認定(ding)、頒(ban)發職業技能等級證書。
2、加強職業資格證書管理：
退出目錄前已發放(fang)的職業(ye)資格證書繼續有效，可作為持證者職業能力水平的證明。
規(gui)范實施職業(ye)技能鑒定，保證(zheng)鑒定質量，嚴格職業(ye)資格證(zheng)書發(fa)放(fang)，嚴禁違(wei)規、突(tu)擊發(fa)放(fang)證(zheng)書。
3、年底前分批退出目錄：
9月30日前(qian)，14項職(zhi)業資格(ge)（涉及29個職(zhi)業）擬于第一(yi)批(pi)退出；
12月31日前，66項(xiang)職業(ye)資格（涉及156個(ge)職業(ye)）擬于第二批退出；
與公共安全(quan)、人身健康(kang)等密切(qie)相(xiang)關的職業（工(gong)種），擬依法調整(zheng)為(wei)準(zhun)入類職業資格。
文件原文：
人力資源社會保障部辦公廳關于支持企業大力開展技能人才評價工作的通知
人社廳(ting)發〔2020〕104號
各省、自治區(qu)、直轄(xia)市及新疆生產建設兵團人(ren)力(li)資源社(she)會保(bao)障(zhang)廳(ting)（局），國務院有(you)關(guan)部委、直屬機構人(ren)事勞(lao)動保(bao)障(zhang)工作(zuo)機構，有(you)關(guan)行業(ye)組織、企業(ye)人(ren)事勞(lao)動保(bao)障(zhang)工作(zuo)機構：
為深入貫徹習近平(ping)總書記關于(yu)健全技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)培養、使用(yong)、評(ping)價(jia)、激勵制度(du)(du)的(de)重(zhong)要指示精神，深化(hua)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)制度(du)(du)改革，現就做好支持企業(ye)大(da)力開展技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)工作(zuo)有(you)關事項通知如下(xia)。
一、支持企業自主開展技能人才評價。按照黨中央、國務院“放管服”改革要求，加快政府職能轉變，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，向用人主體放權，按照“誰用人(ren)、誰評價(jia)、誰發(fa)證(zheng)、誰負責”的原則，支持各級各類企業自(zi)主開展技能(neng)(neng)人(ren)才評價(jia)工作(zuo)，發(fa)放職(zhi)業技能(neng)(neng)等級證(zheng)書(shu)，推動建立以市場為導向、以企業等用人單位為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。解決水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄后技能人才評價載體缺失、評價工作急需跟進等問題，不斷優化政策，暢通技能人才發展通道，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
二、企業自主確定評價范圍。符合(he)條件、經(jing)備案的(de)企(qi)(qi)業(ye)可面向本企(qi)(qi)業(ye)職工（含勞務派遣、勞務外包等各類用工人員）組織開展(zhan)職(zhi)業技能水平評價工(gong)作，實(shi)施(shi)職(zhi)業技能等級(ji)認(ren)定，并將人才評價與培養、使用、待遇有機結合。企業可結合生產經營主業，依據國家職業分類大典和新發布的職業（工種），自主確定評價職業（工種）范圍。對職業分類大典未列入但企業生產經營中實際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應到職業分類大典內職業（工種）實施評價。支持企業參與新職業開發工作，推動較為成熟的技能崗位納入國家職業分類體系。
三、企業自主設置職業技能等級。企業可以國家職業技能標準設置的五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）為基礎，自主設(she)置職(zhi)業技能崗位等級，形成具有自身特色的評價等級結構，建立技能人才成長通道。企業可設置學徒工、特級技師、首席技師等崗位等級，并明確(que)其與國家職業(ye)技(ji)能(neng)標(biao)準相應(ying)技(ji)能(neng)等級之間的對應(ying)關系；企業還可在技能等級內細分層級。
四、依托企業開發評價標準規范。適應產業發展和技術變革需求，發揮企業技術優勢開發職業技能標準或評價規范，建立科學合理、符合生產實際的評價標準體系。企業可根據相應的國家職業技能標準，結合企業工種（崗位）特殊要求，對職業功能、工作內容、技能要求和申報條件等進行適當調整，原則上不低于國家職業技(ji)能標準要求(qiu)。無相應國家職業技能標準的，企業可參照《國家職業技能標準編制技術規程》，自主開發制(zhi)定企業評價規范。支持較為成熟和影響較大的企業評價規范，按程序申報國家職業技能標準。
五、企業自主運用評價方法。建立(li)以(yi)職(zhi)業能(neng)力為導向、以(yi)工作業績(ji)為重點、注重工匠精神和職(zhi)業道(dao)德養(yang)成(cheng)的技能(neng)人才評(ping)價體系。堅持把品德作為評價的首要內容，重點考察勞動者執行操作規程、進行安全生產、解決生產問題和完成工作任務的能力，并注重考核崗位工作績效，強化生產服務結果、創新成果和實際貢獻。要把技能人才評價工作融入日常生產經營活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業績評審、直接認定等多種方式。探索利用現代信息技術，創新技能評價方式。
六、積極開展職業技能競賽評價。發揮以賽促訓、以賽促評作用，將職業(ye)技能(neng)競(jing)賽作為技能(neng)人才評(ping)價的(de)重要方式(shi)之一，促進評價工作公開公平公正。鼓勵企業按照國家職業技能標準和行業企業評價規范要求，大力開展職業技能競賽、崗位練兵、技術比武等活動，并將競賽結果與職業技能等級認定相銜接。支持企業職工參加各級各類職業技能競賽，對在職業技能競賽中取得優異成績的人員，可按規定晉升相應職業技能等級。
七、貫通企業技能人才職業發展。適應人才融合發展趨勢，建立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能等級認(ren)定與專業(ye)技(ji)術(shu)職(zhi)(zhi)稱評審貫(guan)通(tong)機(ji)制，破除身份、學歷、資歷等障礙，搭建企業人才成長立交橋。落實在工程技(ji)術領域實現(xian)高技(ji)能人才與工程技(ji)術人才職業發(fa)展貫通的意(yi)見(jian)要求，逐步擴大貫通領域，能擴盡(jin)擴，能融盡(jin)融。
八、提升企業評價服務能力。加強企業評價基礎能力建設，發揮已有職業技能鑒定技術優勢和組織優勢，依托設在企業的職業技能鑒定所站、高技能人才培訓基地和技能大師工作室等組織開展評價工作。鼓(gu)勵備案企業申(shen)請為(wei)社會培訓評(ping)價(jia)組(zu)織，為(wei)其它中(zhong)小企業和社會人員提供(gong)人才評(ping)價(jia)服務。深化產教融合、企校合作，支持企業為院校學生提供人才評價服務，引導院校科學合理設置專業和課程。
九、加強質量督導和服務保障工作。各級人力資源社會保障部門要按照屬地原則，加強對本地區企業技能人才評價工作的指導服務和質量督導。要健全工作機制，優化服務流程，簡化程序，采取上門服務、現場集中辦理、網上申報、告知承諾、網絡核驗等方式，做好企業技能人才評價工作的備案、質量管理和技術支持服務工作。加強跨地區協作，企業所在地人力資源社會保障部門要加強與企業子公司所在地人力資源社會保障部門的溝通銜接，建立信息互通、結果互認機制。企業按規定頒發的職業技能(neng)等級證(zheng)書，納入各級人力(li)資源社會保障部(bu)門建設的證(zheng)書查詢(xun)系統，向(xiang)社會公(gong)開(kai)。人力資源社會保障部門要將取得職業技能等級證書的人員納入人才統計范圍，并按規定落實相應人才政策。
各地人力資源社會保障部(bu)門在工(gong)作中遇到(dao)的(de)突出問題，請及(ji)時向我部(bu)反映。
人力資源社會保障部辦公廳
2020年11月7日
人力資源社會保障部辦公廳
關于做好水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關工作的通知
人社廳發〔2020〕80號
各省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市及新疆生產建設(she)兵(bing)團人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障廳(ting)（局），國務(wu)院(yuan)有(you)關部門、有(you)關行業組織人(ren)事(shi)勞動(dong)保障工作機構，中央軍委政治工作部兵(bing)員和文職人(ren)員局：
2019年(nian)12月，國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議決定分步取消水平評價(jia)類技(ji)能人(ren)員職(zhi)(zhi)(zhi)業資格(ge)(ge)，推(tui)行社會化職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)能等級認定。為貫徹(che)落實國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議精神，統籌推(tui)進疫情(qing)防控和經濟社會發展(zhan)，促(cu)進就業創業，現就做好(hao)水平評價(jia)類技(ji)能人(ren)員職(zhi)(zhi)(zhi)業資格(ge)(ge)退出國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業資格(ge)(ge)目錄(lu)有(you)關工作通知如(ru)下：
一、要深刻理解和領會取消水平評價類技能人員職業資格、推行社會化職業技能等級認定的重要意義。將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗，這是推動政府職能轉變、形成以市場為導向的技能人才培養使用機制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進產業升級和高質量發展。各級人力資源社會保障部門和有關部門、行業組織要從加強技能人才培養、使用、評價、激勵工作大局出發，穩妥有序推進技能人才評價制度改革，將水平評價類技能人(ren)員職業(ye)資(zi)格分批(pi)有序退出目錄，不再由(you)政府或其(qi)授權的單位認(ren)定(ding)發證(zheng)，轉(zhuan)為社會(hui)化等(deng)級(ji)認(ren)定(ding)，由(you)用人(ren)單位和相(xiang)關社會(hui)組(zu)織按(an)照職業(ye)標準(zhun)或評價規范(fan)開展職業(ye)技能等(deng)級(ji)認(ren)定(ding)、頒(ban)發職業(ye)技能等(deng)級(ji)證(zheng)書，支持服務(wu)技(ji)能人(ren)才隊伍(wu)建設。
二、今年年底前，擬分批將水平評價類技能人員職業資格退出目錄。人力資源社會保障部門和有關部門組織實施的14項(xiang)職(zhi)(zhi)業(ye)資格（涉及29個(ge)(ge)職(zhi)(zhi)業(ye)）擬于(yu)9月(yue)30日(ri)前(qian)第(di)一批退出(chu)。其他(ta)部門（單位）組(zu)織實施的(de)66項(xiang)職(zhi)(zhi)業(ye)資格（涉及156個(ge)(ge)職(zhi)(zhi)業(ye)）擬于(yu)12月(yue)31日(ri)前(qian)第(di)二批退出(chu)。與(yu)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)、人身(shen)健康、生命財產(chan)安(an)全(quan)等密切相(xiang)關的職業（工(gong)種）擬(ni)依(yi)法調整為(wei)準入類職業資(zi)格。上述(shu)有關工(gong)作請于今年年底前完成（具體安(an)排詳見附件）。
三、妥善處理水平評價類技能人員職業資格退出目錄的有關后續工作。對已發布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報名的，可以根據考生意愿，繼(ji)續(xu)做好鑒定考試工作，或者退回有(you)關費用。對已組織完成鑒定考試的，要做好職業資格證書(shu)發放等工作。對按技(ji)能(neng)人才職業資格證書(shu)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)(hua)招生(sheng)的(de)職業院校（含技(ji)工院校），或企(qi)業招收的(de)企(qi)業新型學徒，要支持其執行培(pei)養(yang)培(pei)訓計(ji)劃(hua)(hua)，保證政策不(bu)斷線，幫(bang)助(zhu)學生(sheng)（學員）畢結業時能(neng)夠取得相(xiang)應職業資格證書(shu)或職業技(ji)能(neng)等級證書(shu)。
四、加強職業資格證書管理。要規范實施職業技能鑒定，保證鑒定質量，嚴格職業資格證書發放，嚴禁違規、突擊發放證書。退出目錄前已發放的職業資格證書繼續有效，可作為持證者職業能力水平的證明。
五、做好職業技能等級認定工作。要認真總結職業技能等級認定試點工作，大力推(tui)行職業(ye)技(ji)能等級(ji)認(ren)定。要(yao)推(tui)動各類企業(ye)等用人(ren)單位全面開展技(ji)能人(ren)才自主評價，遴選發(fa)(fa)布社會培(pei)訓評價(jia)組(zu)織并指導其按(an)規定開展(zhan)職(zhi)業技(ji)能等級(ji)認定，頒發(fa)(fa)職(zhi)業技(ji)能等級(ji)證書，支持勞動(dong)者(zhe)實現技(ji)能提升。
六、對與公共安全、人身健康、生命財產安全等密切相關的水平評價類技能人員職業資格，有關單位要抓緊配合做好相關法律法規制定修訂工作，依法將其調整(zheng)為準(zhun)入類職業資格。人力資源社會(hui)保障部門職業(ye)技(ji)(ji)能鑒(jian)定(ding)(ding)中心要加快(kuai)職能轉變，加強職業(ye)技(ji)(ji)能等級認定(ding)(ding)工作的(de)質量(liang)監管，做好(hao)公共(gong)服務。有關(guan)單位職業(ye)技(ji)(ji)能鑒(jian)定(ding)(ding)中心可結(jie)合實際探索向社會(hui)培訓評價組織(zhi)轉型。
附(fu)件(jian)：水(shui)平(ping)評價類(lei)技能人員職業資格退出目錄(lu)安排(pai)
文章來源(yuan)：人力資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)辦公廳(ting)